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3月4日下午3點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。
“兩會(huì)時(shí)間”開(kāi)啟，共赴春日之約。中國(guó)電科5名全國(guó)人大代表和2名全國(guó)政協(xié)委員，將與來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)的代表委員，履職盡責(zé)、共商國(guó)是。
今年，政府工作報(bào)告許多內(nèi)容與電子信息行業(yè)相關(guān)，我們要重點(diǎn)關(guān)注、深讀細(xì)研，結(jié)合集團(tuán)公司提升戰(zhàn)略能力和體系化智能化轉(zhuǎn)型部署，錨定“一鞏固三做強(qiáng)”業(yè)務(wù)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同書(shū)寫(xiě)服務(wù)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的嶄新篇章。
一、2025年工作回顧
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人
糧食產(chǎn)量達(dá)到1.43萬(wàn)億斤
新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛
過(guò)去5年
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%
制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.4%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)人
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年
人均預(yù)期壽命提高到80歲
糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬(wàn)億斤左右
能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤
三、2026年改革發(fā)展使命任務(wù)
加緊培育壯大新動(dòng)能
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新部署一批重大技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國(guó)企帶頭開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，培育獨(dú)角獸企業(yè)。高效用好國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。
打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)
深化拓展“人工智能＋”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。
加快高水平科技自立自強(qiáng)
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域布局，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，深化科研院所改革，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署，全面強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，深化科技評(píng)價(jià)體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目比例。加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，加強(qiáng)一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，暢通人才交流通道，促進(jìn)各類(lèi)人才競(jìng)相成長(zhǎng)、各展其能。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，深入破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃。拓展新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，讓合作成果更多惠及各國(guó)人民。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持幫扶政策總體穩(wěn)定。提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶實(shí)效，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。完善東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和消費(fèi)幫扶等。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。扎實(shí)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。加大差異化政策支持力度，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等振興發(fā)展。加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。
加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)縣城和農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。
維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
全面貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。強(qiáng)化公共安全治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加快補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急處置等短板。加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)
以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快數(shù)字政府建設(shè)。
國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，以政治建軍為引領(lǐng)，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，接續(xù)打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。抓好軍隊(duì)建設(shè)“十五五”規(guī)劃編制，實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程，實(shí)施軍事理論現(xiàn)代化推進(jìn)工程。協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，深化全民國(guó)防教育。
